展望2022霍州發展繪“宏”圖

產業轉型升級是我們霍州經濟快速發展的必由之路，是全方位高質量發展的重中之重，我們要以非常之舉、下非常之力、盡非常之責，全力推動產業轉型升級取得重大成效。

建好開發區這個轉型發展主戰場。按照省市要求，以項目落地破機制、以深化改革建機制、以全面賦權活機制，全力推進煤機裝備制造、綠色建材、新能源、新材料、電子產品制造五大產業板塊發展。完善聘任制、任期制、退出制，推動更多大項目、好項目簽約落地、投產達效，全力打造開發區升級版。

優化傳統產業這個轉型發展支柱。持續推動傳統煤電產業轉型升級，盡快完成興盛園煤礦復工復產，加快推進紫晟煤業礦井充填開采、霍州發電廠安全節能技術改造、兆光發電廠超低排放區技改等項目，有效發揮傳統優勢產業“穩盤托底”作用。持續做好綠色建材產業，完成年產20萬噸高品質建筑石膏生產線等項目建設。配合保障霍州電廠長輸供熱項目，穩妥有序推進“僵尸企業”處置，積極盤活煤電等傳統產業轉型騰退資源，真正實現“騰籠換鳳”。

強化新興產業這個轉型發展新引擎。落實“碳達峰、碳中和”目標要求，實施減碳低碳發展，建立碳中和研究院，做好規劃引領，著力發展戰略性新興產業。做大新能源產業，完成6萬千瓦屋頂分布式光伏發電項目和40萬千瓦的4個集中式光伏發電項目建設，推進光伏發電多場景融合開發，不斷提升新能源裝機占比，全力打造新能源產業集群和示范基地。積極布局光伏組件新材料產業和人工智能等新興產業，搶占產業發展制高點。做強裝備制造產業，打造高端裝備制造標桿區。

做強現代服務業這個轉型發展加速器。深入實施服務業提質增效十大行動，加快現代服務業蓬勃發展。積極推進生產性服務業5G網絡基礎設施建設及商用，引導企業搭建互聯網產業平臺，帶動更多產品和服務實現產業聚集、線上銷售。著眼增強消費吸引力，加快推進香江廣場商業綜合體建成運營，有效推動紅星美凱龍星藝佳等現代商貿業提檔升級。大力支持互聯網物流平臺產業發展，推動現代物流業降本增效提質。培育優質主體，加快推動育幼、養老、健康、家政、物業等生活性服務業向高品質、多樣化升級，不斷拓寬消費領域、優化消費結構。

壯大民營經濟這個轉型發展生力軍。扎實開展“市場主體建設年”活動，堅持上規模、爭實力、提效益，推動市場主體倍增。落實落細支持民營經濟發展優惠政策，鼓勵民營企業進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域。支持中小微企業和個體工商戶蓬勃發展，扶持“專精特新”“小巨人”“獨角獸”企業。深入開展入企服務，強化財稅金融支持，為企業發展紓困解難。

堅持規劃引領，下足繡花功夫，建好城市“會客廳”，美化鄉村“后花園”，讓我們的城市更靚，鄉村更美，人民的生活更舒心。

高品位推進城市建設。堅持高標準規劃、高質量建設，在完善城市功能中提升城市品質，在傳承歷史文脈中厚植人文底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體，全力打造精致秀美、靈動文明之城。拓展城市框架。完成霍州市國土空間總體規劃編制，高質量推進土地征收和報批工作，高起點謀劃霍東新區開發建設。啟動中鎮大道建設，加快推進經一路、經二路、緯一路、緯三路、緯五路建設，全力服務保障國道108線霍州-襄汾過境改線和黎霍高速公路等重點項目建設，不斷拉大城市框架，完善城市功能。力促城市更新。持續深化靚城提質，加快推進鼓樓東西南北四街，及開元街、濱河路等片區綜合改造提升，持續打造香江城商業街、鼓樓地下商業街、州里街等特色街區。啟動前進街南延、光明路北延、南環路改造等重點主干道路工程建設，大眾南路棚戶區拆遷及道路建設要有明顯進展。年內完成17個老舊小區改造提升。加快新區建設。加快實施新人民醫院、政務服務中心、農商行綜合辦公大樓、第二消防站等項目建設，不斷完善霍東新區基礎設施配套建設，全力推進匯元小區、泰府、麗景·中央公園等房產項目建設，切實加快新區建設，進一步完善功能、聚集人氣、提升品位。

高標準加強城市管理。加快國家衛生城市創建步伐，建立健全長效機制，提升精細化管理、人性化服務水平。扎實開展城鄉結合部、背街小巷、夜宵市場、流動攤位等專項治理。實施城區路面修護工程，加大違法建筑清理力度，進一步改善城市環境面貌。加大重要堵點、重點時段交通管理，規范交通秩序，鼓勵錯峰出行。加快城鄉垃圾收集、轉運、處置一體化建設，建成第二生活垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠，有序推進生活垃圾分類管理。推廣新能源交通和智慧交通，豐富居民公共出行方式。加快智慧城市建設，構建數據資源共享體系，推行“數字城管”，實現高效治理。倡導城市文明新風，讓城市更加整潔、美觀、清爽、和諧。

大力度實施鄉村振興。健全完善防返貧動態監測和精準幫扶機制，嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。完成鄉鎮總體規劃與實用型村莊規劃編制，因地制宜發展鄉村產業。始終扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，加強農田水利基礎設施建設，實施2萬畝高標準農田建設項目，加大力度發展農業生產托管，推進社會化服務高質量發展。加快現代農業產業化步伐，全力推進東方希望12.5萬頭生豬養殖循環產業鏈項目、同興禽業200萬只肉雞養殖和3000萬只肉雞屠宰加工項目建設。健全農產品生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業鏈。實施“四好農村路”道路提升工程和農村生活垃圾中轉項目等基礎設施建設，加快污水收運處置體系建設和改廁步伐。持續深化“六亂”整治，推動鄉村振興示范村串點成線、連線成片。加強農村基層社會治理，培育文明鄉風，推動移風易俗，不斷提升治理水平。

三千年的文化積淀和秀美山川，造就了霍州得天獨厚的文旅資源，我們最應該吃好“旅游飯”，做大做強文旅產業這個戰略性支柱產業，努力開創文旅融合提檔增速、高質量發展的嶄新局面。

加快魅力景區打造。突出龍頭景區帶動、精品景區推動和全域旅游互動，按照《全域旅游規劃》，健全工作機制和配套政策，積極構建“2+10+N”的旅游景區項目體系。實施七里峪景區林場至觀景臺、五龍壑至油盆峪等旅游道路建設，推進七里峪旅游度假區建設，完善游客中心、旅游廁所等一批配套服務設施。加快“中國天然氧吧”創建，開辟“相約森林人家，沐浴天然氧吧”旅游專線，讓七里峪成為人人向往的“詩和遠方”。加快霍州署國家4A級旅游景區創建工作，重推“四級官衙”旅游線路，再啟陶唐峪景區開發建設，完善旅游公路，串聯七里峪、懸泉山、陶唐峪等沿霍山精品景點，形成成熟的風景旅游線路。叫響“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌。

推動資源優勢轉換。精心策劃旅游形象宣傳，加快特色旅游產品開發，提高旅游接待能力，推動山水增值、生態變現。做好“天下霍姓出霍州”文章，全力打造天下霍姓宗親的根祖圣地，加快推進霍氏文化產業園項目建設。實施“旅游+”，依托七里峪國家森林康養基地，大力推行休閑避暑、森林康養，叫響“夏養山西·康養霍州”品牌。繼續舉辦國家級滑翔傘體育賽事，全力打造華北地區滑翔傘基地，加快推動旅游業與體育健身產業融合發展。舉辦森林音樂節活動，全力打造城市音樂新地標，讓霍州旅游變得更加“有聲有色”。繼續籌辦更高標準層次、更大規模影響的“中鎮霍山·華夏州署”旅游月文旅活動，真正把旅游業發展成為實實在在的富民產業。

豐富文旅產品業態。推動霍州窯遺址開發，將考古發掘與藝術創新有機結合，啟動霍州窯文旅小鎮規劃招商，擦亮千年瓷窯藝術名片。充分利用鎮山文化、廉政文化、門神文化等獨特的人文優勢，創作獨具地方特色的情景劇目，打造威風鑼鼓、鶯歌、霍州書等非遺演藝精品。大力發展七里峪村特色民宿、許村民俗民情體驗園、賈村東方文人娛教生活體驗地、義城村美好環境與幸福生活共同締造等鄉村旅游新業態。

人不負青山，青山定不負人。我們要堅持走生態優先、綠色發展的道路，持續加大生態環境治理力度，厚植綠色發展生態底色，全力描繪綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗畫卷。

狠抓污染防治。有效發揮中科三清等專家團隊作用，精準施策、靶向整治，積極開展揮發性有機物達標綜合整治、散煤污染整治等行動，強化低空面源管控，進一步提升環境空氣質量，實現“藍天常駐”。堅持“五水同治”，全面完成第二生活污水處理廠、經開區工業污水處理廠、5座農村生活污水處理站和3座小型污水處理設施建設。扎實開展城鎮污水處理提質增效行動，實施老城區9條道路雨污分流改造，鞏固沿汾“9+1”污水處理成果，保障汾河出境斷面水質穩定達標，實現“綠水長清”。開展重點行業企業用地土壤污染調查，規范危險廢物、醫療廢物規范化管理，確保土壤環境穩定可控，實現“黃土復凈”。

狠抓生態修復。認真貫徹黃河流域生態保護和高質量發展要求，深入落實“河長制”“林長制”，壓實巡查管護責任，筑牢生態保護屏障。著力實施汾河干流防洪能力提升工程，啟動汾河干流生態治理工程，實施月亮灣濕地、郭莊泉濕地、許村濕地等生態修復項目，加快推進水污染防治向水生態保護轉變。嚴格執行《山西省泉域水資源保護條例》，全力保障汾河生態基流。持續開展造林綠化和生態修復，加快推進汾河沿岸和環城山體生態綠化，實施7200畝黃土高原水土流失綜合治理工程，完成荒山造林800畝，退化林修復3000畝。

堅持有效市場和有為政府相結合，抓住關鍵環節，以改革增活力，以開放促發展。

提升創新能力。深刻踐行創新理念，致力技術創新。加強校地合作，促進北京科技大學、北京師范大學、太原理工大學、山西能源學院等合作院校和科研機構科技成果在霍轉化，彌補產業發展技術短板。強化企業作為技術創新主體的地位，發揮智能再制造產業技術創新聯盟作用，鼓勵企業加大研發投入，支持設立研發機構、創新中心。加快數字技術與傳統行業深度融合，打造一批互聯網、健康醫療大數據等平臺經濟示范引領項目。深入實施人才強市戰略，匯聚各類人才在霍州就業創業興業。

釋放改革潛力。深化開發區改革，著眼“區內事、區內辦”，做好67項賦權事項，出臺配套政策及操作細則，深化“承諾制+標準地+全代辦”，引深“一枚印章管審批”和“五減”專項行動，推行“一網通辦”和“一件事一次辦”集成服務，涉企事項全程網辦率達90%以上。推進“證照分離”改革全覆蓋，落實惠企政策、優化審批流程，加快打造“三無”“三可”[[iv]]營商環境。落實國企改革三年行動計劃，加快市場化轉型，統籌做好經營性國有資產集中統一監管。深化財稅金融體制和投融資體制改革，開展政府性債務化解審計，有效防控債務風險。同時，統籌抓好國資國企、農村、醫療領域各項改革。

激發開放活力。積極融入沿汾板塊，主動對接京津冀、關中平原城市群、晉陜豫黃河金三角，加強務實合作，深化經貿往來。進一步擴大裕鑫博康、磊源肥業、晉豐肥業等進出口貿易。緊盯高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料、文旅文創、現代服務業等重點領域，積極開展長板招商、精準招商、研究型招商、鏈主企業招商、專業招商、情感招商，不斷提高招商精準度、項目落地率，形成要素跟著項目走、服務跟著項目走的格局。全年我市招商引資投資額要完成70億元，簽約項目開工率要達到80%以上。創新投融資服務體系，發揮國投公司資產配置、多元化融資作用，用好霍州市產業發展基金，引導金融資本和社會資本共同參與項目建設。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們要始終把人民放在心中最高位置，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”，讓人民群眾的日子更有盼頭、更有甜頭。

全力促進富民增收。多措并舉拓展收入渠道，力爭城鄉居民收入增速高于全國平均水平。持續抓好穩崗就業，搭建用工保障平臺，提升勞動者素質。叫響“霍嬤嬤”公共區域品牌，大力度推動霍州年饃產業發展，成立工作專班，構建集生產加工、標準制定、品牌推廣、市場營銷于一體的運營機制，推動霍州年饃向標準化、規�；�、產業化發展，把小饅頭做成大產業，帶動更多的城鄉勞動力就業增收。深入實施職業技能提升專項行動，持續打造“霍州技工”特色勞務品牌，年內開展職業技能培訓4000人次以上。深入開展全民創業，完善扶持政策，優化創業環境，加大扶持力度，全年投放創業擔保貸款2000萬元以上。落實各項補助救助政策，穩步提升特殊困難群體社會保障水平。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。

全力抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，健全完善平急一體化突發疫情應急指揮體制，強化多點觸發監測預警和應急響應。全面加強流調溯源、核酸檢測、集中隔離、醫療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設。嚴把物流入口關，加強冷鏈食品和快遞物流等重點環節監管，對進口冷鏈食品做到“凡進必檢、凡進必消、人物同防”。充分發揮網格化優勢，群策群力推動疫情防控各項措施落到實處。強化對重點人群、重點場所的管控措施，持續推進新冠疫苗接種。開展健康教育宣傳，引導公眾做好個人防護。保證群眾日常生活必需品、基本醫療用品供給充足、價格穩定。

全力完善社會事業建設。加快新人民醫院、婦計中心建設，完善基層衛生院硬件設施，建立健全醫保支付和醫療救助制度。著力“兜底線、織密網、建機制”，健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。大力推動“雙減”政策落地落實，深化職業教育產教融合、校企合作，啟動霍東學校建設、北環路中心幼兒園改造，招錄教師80人充實師資隊伍。完善扶困救助體系，繼續舉辦愛心助學活動，持續加強對農村留守兒童、老人、殘疾人等社會弱勢群體的關愛保護。扎實做好退役軍人就業創業、待遇保障等工作。

全力抓好安全生產工作。牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，嚴格落實“三管三必須”實施細則和安全生產責任制特別規定，壓實“黨政、屬地、行業、企業”四方責任。深入開展“嚴厲打擊私挖盜采和整治煤礦違規生產專項行動”“安全生產領域風險隱患大排查大整治百日攻堅集中行動”，扎實推進安全生產專項整治三年行動，毫不放松地抓好全領域安全生產工作，不斷提升本質安全水平，堅決遏制各類安全事故發生。完善應急救援體系，加強應急救援隊伍、應急物資儲備和應急指揮信息化建設，提高防災救災減災能力，科學有效應對處置各類事故災害。

全力提升社會治理水平。加強和完善城鄉社區治理，充分發揮全科網格員作用，建設更高水平的平安霍州。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，繼續做好“重復信訪治理和積案化解”工作。加強和改進食品藥品安全監管，推進追溯體系建設，嚴防嚴控各類食品藥品安全風險。有效防范金融領域風險，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。